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专题策划 · 锚定高质量跑出甘肃“加速度” | 杨定涛：聚力做好“六能”大文章加快推动高质量发展

来源：作者：时间：2023-5-15 阅读：

聚力做好“六能”大文章

加快推动高质量发展

省政府研究室党组书记、主任杨定涛

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在全国两会期间，席大大总书记聚焦推动高质量发展，提出了“四个必须”的明确要求，系统阐明了推动高质量发展的必由之路、战略基点、必然要求、最终目的，为我们在新征程上推动高质量发展提供了根本遵循。全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃，必须对标对表“四个必须”的要求，坚持以高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，致力破解“城乡、区域、产业”三个不平衡矛盾，加快融入新发展格局，在现代化建设中不断谱写富民兴陇新篇章。

坚持强龙头、补链条、聚集群，厚植产业发展动能。建设社会主义现代化幸福美好新甘肃，必须始终坚持产业兴省、工业强省，在强龙头、补链条、聚集群上持续发力，以强科技行动为牵引，以强工业行动为抓手，做大产业体量、提升产业质量，加快构建现代化产业体系。推动传统支柱产业通过升链提“质量”。深入实施产业链链长制，扎实开展产业基础高级化产业链现代化攻坚战“1+N+X”专项行动，加快推动石油化工、有色冶金、电力、煤炭、军民融合等传统支柱产业高端化智能化绿色化改造，提高产业发展含绿量、含金量、含新量，努力在改旧育新中推动工业经济扩量增质。推动特色优势产业通过补链增“流量”。坚持以“特”取胜，支持文化旅游、中医中药、寒旱农业等特色优势产业链尽快补齐断点、疏通堵点、治愈痛点。坚持做强龙头企业、做大市场规模、做优特色品牌，培育形成一批具有甘肃特色和市场美誉的特色产业品牌，提升产业价值链。推动新兴产业通过延链扩“体量”。坚持高端化导向，推动新能源、新材料、先进装备制造、大数据、生物医药等新兴产业延伸产业链条，持续做大产业规模，提升产业能级，努力打造一批千亿级产业集群、百亿级产业园区。坚持把园区作为产业发展的主战场，整合用好各类要素和资源，强化财政、金融、人才、土地、用能、技术等支持，为产业发展创造良好条件。

坚持扬优势、促融合、强支撑，积蓄整体发展势能。聚焦“一核三带”区域发展格局，鼓励支持各市州立足功能定位，发挥比较优势，错位发展。以强省会行动为依托，加快打造以兰州为中心、以兰白一体化为重点、辐射带动定西临夏的一小时经济圈，全面提升省会兰州经济发展实力、综合承载能力和辐射带动能力。支持兰州新区紧扣国家赋予的功能定位，聚力打造全省实体经济发展主战场和区域发展增长极，推动绿色化工、新材料、先进装备制造、生物医药、大数据等优势产业加速聚链成群。加快天水、酒泉区域中心城市建设，提升区域核心城市发展能级和辐射功能。结合强县域行动，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，大力发展县域冷链物流、产地市场、集散地市场、农贸市场建设和改造，实施乡村建设和生态及地质灾害避险搬迁，推动城乡融合发展。强化交通和新型基础设施支撑，加快补齐铁路、公路、航空、水利基础设施短板，着力构建全省“三廊六通道”综合交通运输主骨架，全方位提升我省综合立体交通协同发展、内畅外联及衔接转换水平。扎实推进新型基础设施以及市政、防灾减灾、农业农村等基础设施建设，有序推进城市地下综合管廊建设，促进房地产市场平稳发展，提升城市建设和管理水平。

4月16日，在天祝县海拔2800米的兰张三四线铁路新乌鞘岭隧道主洞作业面，工人们正热火朝天地进行无砟轨道基础施工。赵世鹏摄

坚持大保护、抓治理、快转型，建强生态系统功能。聚焦国家西部生态安全屏障、黄河流域重要水源涵养区等战略定位，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，始终坚持把生态建设和环境保护作为最大政治责任，坚守生态红线、环境质量底线、自然资源利用上线，坚决打好污染防治攻坚战、流域治理整体战、绿色发展持久战，深入开展大规模国土绿化行动，全地域、全方位、全过程加强生态环境保护，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路。切实担好黄河战略“首倡之地”责任，加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力实施一批水源涵养、水土保持、治山增绿工程，高标准打造黄河生态廊道，积极推进祁连山国家公园建设，持续擦亮生态底色和山川秀色。探索建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度，开展自然资源综合调查和统一确权登记，创新生态价值转化路径，积极开展排污权、用能权、生态碳汇等交易，加快将资源优势转化为发展优势。

坚持优环境、广招商、提信心，释放市场主体潜能。始终秉持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，深入开展“三抓三促”行动和“优化营商环境攻坚突破年”行动，聚焦做好“引大引强引头部”工作，扎实推进精准招商、定点招商、上门招商、以商招商，培育壮大各类市场主体。着力完善精准有效的政策环境，落实好“六必访”制度，深入企业和生产一线开展调查研究，坚持问计于企、问需于企，为企业量身定制个性化政策，持续强化金融、土地、人才、能源等要素保障，千方百计满足企业生产经营需求。持续优化公平竞争的市场环境，坚决落实“两个毫不动摇”，支持民营企业深度参与交通、水利、能源、信息等领域的重点项目建设。大力弘扬企业家精神，加强知识产权创造、保护和运用，释放企业创新创造潜能，提振企业发展信心。健全平等保护的法治环境，加快诚信政府、诚信社会建设，建立全省统一的“一键投诉”机制，采取超常规举措化解涉企历史遗留问题，坚决维护企业和企业家合法权益，构建亲清新型政商关系。切实打造高效便捷的服务机制，加快推进数字政府建设，全面提升“全程网办”率和“一网通办”能力，推动“掌上办、指尖办”，持续提升企业和群众办事便利化水平。

坚持双循环、搭平台、拓空间，激发开放联动机能。始终把加快构建新发展格局作为推动高质量发展的战略基点，从“两个大局”和“两个市场”精准把握“一带一路”最大机遇，持续放大区位优势，用好平台载体，深度融入全国统一大市场和国内国际双循环，不断加强与“一带一路”沿线国家地区的合作对接，做好“东出、西进、南向、北拓”的文章，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。积极融入RCEP贸易圈，稳定运行中欧、中亚、南亚公铁联运，西部陆海新通道铁海联运等国际货运班列，深挖中西亚、中东欧、东南亚市场潜力，积极促进市场相通、产业相融、创新相促、规则相联，切实提升出口品类规模和质量效益。持续深化与青岛、天津、连云港等重点陆港海港合作，推动口岸、综保区、指定监管场地等平台串点成线、联动发展，积极开辟国内国际新航线，扩大对外开放纵深空间。稳步推进全面深化改革，进一步深化“放管服”、国资国企、财税金融、商事制度、农业农村、基层治理等重点领域和关键环节改革，为高质量发展注入生机活力。

坚持守底线、惠民生、建平安，提升社会治理效能。深入贯彻落实国家总体安全观，更好统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。高度重视粮食安全，坚持藏粮于地、藏粮于技，全面推进高标准农田建设，牢牢守住耕地保护红线，为保障国家粮食安全作出甘肃贡献。始终坚持以人民为中心的发展理念，持续扩大就业、增加收入，着力健全社会保障体系、完善基本公共服务，解决好群众关心的教育、医疗、养老、托幼、住房等急难愁盼问题，不断提高人民生活品质。扎实推进重点行业领域安全生产专项整治，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。稳妥做好金融、房地产、政府债务等重点领域风险防范化解工作，着力化解存量风险、遏制增量风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。深入推进平安甘肃建设，健全城乡基层社会治理体系，强化基层应急管理体系和能力建设，打造共建共治共享的社会治理格局，以治理能力现代化服务经济社会高质量发展。